Процедура выборов президента в Российской Федерации

Президент Российской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на протяжении шести лет. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, с учетом тайного голосования. Главой государства может стать гражданин России, который достиг 35-летнего возраста и постоянно проживает на территории Российской Федерации не менее 10 лет.

Одно и то же лицо не может занимать должность президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Выборы президента проводятся в едином федеральном избирательном округе, охватывающем всю территорию Российской Федерации.

Согласно Конституции, Совет Федерации назначает дату выборов президента России. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее, чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Выборы президента РФ проходят во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором прошли предыдущие выборы президента России и которому шесть лет назад был избран президент Российской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть опубликовано в средствах массовой информации в течение пяти дней со дня его принятия.

Подготовку и проведение выборов президента Российской Федерации осуществляют Центральная избирательная комиссия России, избирательные комиссии субъектов РФ, территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии.

Кандидаты на должность президента Российской Федерации могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право участия в выборах в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях». Они также могут баллотироваться через самовыдвижение, при условии поддержки группы избирателей. Кандидату, выдвинутому по собственной инициативе, необходима поддержка не менее 500 человек. Кандидат может баллотироваться только от одной политической партии и не может выдвигаться собственной инициативой, если он уже был инициативным кандидатом. Группа избирателей может поддержать только одного кандидата. Кандидат, выдвинутый по собственной инициативе, обязан собрать не менее 300 тысяч подписей избирателей, в том числе не более 7500 подписей избирателей, проживающих на территории каждого субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей происходит среди избирателей, проживающих за пределами России, общее количество таких подписей не должно превышать 7500. Политическая партия, выдвигающая кандидата, обязана предоставить не менее 100 тысяч подписей избирателей, в том числе не более 2500 подписей избирателей, проживающих на территории каждого субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей происходит среди избирателей, проживающих за пределами России, общее количество таких подписей не должно превышать 2500.

Таким образом, проведение выборов президента Российской Федерации тщательно урегулировано законодательством и включает в себя организацию и осуществление выборной кампании, а также определение критериев и процедур для выдвижения и поддержки кандидатов. Регистрация политической партией выдвинутого кандидата осуществляется на основании решения самой партии без необходимости сбора подписей избирателей, если федеральный список кандидатов этой партии был допущен к распределению депутатских мандатов на основе официально опубликованных результатов предыдущих выборов депутатов Государственной Думы. Кроме того, регистрация без сбора подписей избирателей может быть осуществлена также для кандидатов, выдвинутых политической партией, списки которой были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательных органах государственной власти не менее, чем в одной трети субъектов Российской Федерации на момент официального опубликования решения о назначении выборов президента РФ. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов может осуществляться на местах жительства и учебы, а также в других местах, где сбор подписей и предвыборная агитация разрешены федеральными законами. Каждый избиратель имеет право поставить подпись в поддержку различных кандидатов, но только один раз в поддержку выдвижения одного и того же кандидата.

Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей избирателей не допускается.

Центральная избирательная комиссия РФ не позднее чем через 10 дней после приема необходимых для регистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрации кандидата либо мотивированное решение об отказе в его регистрации.

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов президента Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Кандидаты также обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Если на территории избирательного участка расположено место жительства избирателей, рабочее время которых совпадает со временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению избирательной комиссии субъекта РФ начало голосования на этом избирательном участке может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.

О дне, времени и месте голосования территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования через средства массовой информации или иным способом.

Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, которые имеют право быть внесенными или внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) самостоятельно прибыть в помещение для голосования.

Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к кандидату, в пользу которого сделан выбор.

Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу избирательных бюллетеней установленной формы, обнаруженных в ящиках для голосования.

Минимальный порог явки избирателей был отменен Федеральным законом от 5 декабря 2006 года «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации». Ранее для того, чтобы выборы были признаны состоявшимися, в них должны были принять участие 50 и более процентов избирателей.

Если в избирательный бюллетень было включено более двух зарегистрированных кандидатов и ни один из них по результатам общих выборов не был избран на должность президента Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование на выборах президента РФ по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится через 21 день со дня голосования на общих выборах.

Если до проведения повторного голосования один из зарегистрированных кандидатов, по которому должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру или выбыл по иным обстоятельствам, его место по решению ЦИК РФ передается следующему по числу полученных голосов зарегистрированному кандидату после кандидатур, по которым первоначально было назначено повторное голосование.

По итогам повторного голосования избранным на должность президента Российской Федерации считается зарегистрированный кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого зарегистрированного кандидата.

Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре в случае, если после выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если выборы президента признаны несостоявшимися или недействительными, либо если на день проведения повторного голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное голосование, сняли свои кандидатуры или выбыли по иным обстоятельствам, либо если при повторном голосовании ни один зарегистрированный кандидат не был избран на должность президента РФ, Совет Федерации назначает повторные выборы президента.

Голосование на повторных выборах президента проводится не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.

При проведении повторных выборов президента РФ кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для признания общих выборов или выборов при повторном голосовании недействительными.

Избранный президент Российской Федерации вступает в должность по истечении шести лет со дня вступления в должность президента РФ, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения шести лет со дня вступления в должность президента, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, — на тридцатый день со дня официального опубликования ЦИК общих результатов выборов.

При вступлении в должность президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь при осуществлении полномочий президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.